經濟觀察網 記者 黃利明 實習記者 劉玉林 今年的全國政協(xié)會議上，全國工商聯(lián)提出多達19個提案，其中建議針對我國城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施運營資金短缺的情況，設立專項基金，并提出了較具體的意見；以及在民間積極建立民間矛盾化解機制。
在提案中，工商聯(lián)指出全國每年環(huán)境基礎設施運營資金需求為430億元左右，但資金的巨大缺口致使大量環(huán)境基礎設施不能正常運行。而在建的大量污水處理項目 “建得起、養(yǎng)不起”，污水垃圾處理收費難以滿足運營需求。
與此形成鮮明對比的，是其運營成本進一步提升。以污水處理為例，現行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》對污水處理廠的排放標準提出了更為嚴格的要求，規(guī)定污水處理廠排放必須達到一級A或一級B標準，據測算，每噸污水處理成本將由目前的0.8元提升至1.2元。
對此，工商聯(lián)提供了翔實的建議，提出中央財政從國債資金或以獎代補基金中拿出一定份額，省、市兩級財政從污水垃圾處理費收入中拿出一定份額，在設立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施運營專項基金后，由省級建設部門統(tǒng)一進行管理。其補貼對象為中西部地區(qū)及其他收費無法支撐運營地區(qū)。其前提一是當地需在規(guī)定期限內建立健全污水垃圾收費機制，二是設施運行負荷率和環(huán)境績效需達到相關要求。
由省級建設部門作為基金管理機構制定基金申請程序，為符合條件的申請對象提供補貼或無息貸款，申請補貼的對象在規(guī)定時間內，用收取的污水、垃圾處理費返還基金，使基金能夠滾動發(fā)展。
基金以補貼對象實際處理量為標準，每處理一噸生活污水補貼0.5元，每處理一噸垃圾補貼50元。
此外，對于不在基金補貼范圍內、市場化發(fā)育較好的環(huán)保項目，如收費標準不足以維持其運營，基金還可以為其作為低息或無息貸款。
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