城市在“長大”，但難以應(yīng)對強降水的考驗成為普遍性的“成長煩惱”：在6月份連續(xù)出現(xiàn)的幾輪強降水過程中，蕪湖、安慶、滁州等城市的部分地區(qū)曾一度成為汪洋澤國。內(nèi)澇，已經(jīng)成為越來越頻繁暴發(fā)的“城市病”。治澇，更凸顯出必要性與緊迫性。
排水設(shè)施須還兩筆“欠賬”
“5月份以來，合肥地區(qū)已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)三輪平均降雨量在50毫米以上的強降水，但并未出現(xiàn)往年逢雨必澇、被動搶險的不利局面。 ”6月30日，合肥市防洪辦主任王斌告訴記者，去年合肥在5月至7月曾四次出現(xiàn)嚴(yán)重積水內(nèi)澇局面，汛期結(jié)束后，該市痛定思痛，實施了新一輪高強度的內(nèi)澇治理工程。
城市排水系統(tǒng)在強降水面前“失靈”，原因在于普遍存在兩筆“欠賬”。首先是排水管網(wǎng)建設(shè)上的“欠賬”，一方面是管網(wǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃與前瞻布局，不能與城市各方面發(fā)展規(guī)劃配套，導(dǎo)致排水能力總是滯后于城市化進程；另一方面，管網(wǎng)建設(shè)投入不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，雨污不分問題普遍存在，一旦出現(xiàn)強降水，不僅排水能力不足，還會出現(xiàn)污水冒溢，加劇內(nèi)澇的危害性。其次，對排水管網(wǎng)的管護也存在“欠賬”，既有管網(wǎng)老化、連接不暢、排水管道被占壓等問題普遍存在，新建設(shè)施存在的缺陷也難以得到及時糾正。
基于這樣的反思，合肥在去年汛期結(jié)束以來的新一輪內(nèi)澇治理工程中，突出了管網(wǎng)建設(shè)與管護并重的思路：對老城區(qū)杏花、逍遙津兩大排水系統(tǒng)改造工程，對20多座城市下穿橋新建的排水設(shè)施進行改造與養(yǎng)護，對部分城區(qū)排水管網(wǎng)、箱涵等被房產(chǎn)開發(fā)以及其它城建單位占壓問題進行了集中清理修復(fù)。目前來看，這些治澇新舉措發(fā)揮了積極作用。
王斌認(rèn)為，城市建設(shè)要做到在排水設(shè)施上不留“欠賬”，要改變“重地上輕地下”觀念，排水設(shè)施規(guī)劃適度超前、建設(shè)“先行一步”；還要著力擺脫“重建輕管”的誤區(qū)，借鑒社會管理上的“網(wǎng)格化”經(jīng)驗，將城市排水管網(wǎng)管護責(zé)任分片區(qū)包保至相關(guān)單位及個人，使排水系統(tǒng)的毛細(xì)血管保持暢通。
城市化≠城市“全面硬化”
阜陽路高架橋是今年合肥大建設(shè)中備受關(guān)注的重點項目之一，而在高架橋沿線同步建設(shè)排水主干管網(wǎng)則是該項目重點建設(shè)任務(wù)。過去，該路沿線很多區(qū)域排水依托的是地表自然水系，由于高架橋建設(shè)將帶動城市化進程，建設(shè)高規(guī)格的排水管網(wǎng)勢成必然。
阜陽路排水系統(tǒng)的“演變”是一個縮影。由于城市框架不斷擴大，地表硬化面積快速擴張，使得原先通過地表土壤及自然水系消納的排水壓力集中涌向了城市排水管網(wǎng)，這也是內(nèi)澇成為愈演愈烈的“城市病”的重要根源。據(jù)估算，目前合肥市遇到降雨時，60%左右的排水任務(wù)都由管網(wǎng)系統(tǒng)來承擔(dān)。
“合肥城區(qū)曾經(jīng)有很多水塘，可以在平常下大雨的時候調(diào)節(jié)水量。 ”合肥市政府負(fù)責(zé)人去年反思內(nèi)澇成因時曾這樣說道，城市建設(shè)時，不顧地形與排水需求，遇到水塘直接填平，這種簡單的地表硬化做法，加大了內(nèi)澇的風(fēng)險。
王斌呼吁，各類機關(guān)企事業(yè)單位辦公場所以及居住小區(qū)占用了大部分城市空間，在建設(shè)中應(yīng)當(dāng)竭力減少地表硬化面積。一方面，在房屋、道路建設(shè)中充分考慮保留自然水系；另一方面，在廣場、停車場等公共設(shè)施建設(shè)中應(yīng)當(dāng)多采用透水設(shè)施，使雨水直接進入地下，有利于保護水資源，涵養(yǎng)城市生態(tài)。
科學(xué)規(guī)劃是治澇之本
城市防澇，必須有科學(xué)規(guī)劃。
記者采訪時了解到，合肥濱湖新區(qū)主干道廬州大道建設(shè)時嘗試了全新的治澇做法：將道路兩側(cè)建成積蓄雨水的洼地，并種植蘆葦、睡蓮等水生植物，形成道路的天然景觀。
合理調(diào)蓄利用雨水資源，是濱湖新區(qū)在治理內(nèi)澇上進行的創(chuàng)新性探索，在塘西河河道及水環(huán)境整治過程中，該區(qū)保留并擴建了約1500畝方興湖，在今年以來的強降雨過程，該湖泊充分發(fā)揮調(diào)蓄錯峰作用，減輕了洪水對城市排水設(shè)施的沖擊。
專家認(rèn)為，國內(nèi)部分城市治澇理念落后，仍停留在管渠的建設(shè)上，以排為主，結(jié)果排不勝排，災(zāi)害不斷。據(jù)介紹，部分發(fā)達(dá)國家城市近幾十年來一直在推行將科學(xué)調(diào)蓄雨水與防洪排水相結(jié)合的治澇模式。比如，德國漢堡等城市有容量很大的地下調(diào)蓄庫，在洪水期消減洪水，同時實現(xiàn)了雨水的凈化與重復(fù)利用。也有國家政府規(guī)定，在城市開發(fā)時，必須建設(shè)雨洪調(diào)蓄池。
據(jù)了解，目前合肥市已經(jīng)開始引入這一理念，規(guī)劃在老城區(qū)建設(shè)幾座地下雨水調(diào)蓄池，實現(xiàn)防洪與雨水資源合理利用的雙重目的。 “必須要走治澇與治水相結(jié)合的路子，使雨水資源良性地進入城市水資源利用以及生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，真正做活‘水文章’。 ”王斌這樣說道。
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