走進(jìn)江蘇省揚(yáng)州市環(huán)保局監(jiān)控中心，只見工作人員輕擊電腦，為記者打開屏幕上的“揚(yáng)州環(huán)境地理信息系統(tǒng)”。點(diǎn)擊“污染源”模塊中的“污水處理廠的工藝流程”，便可以看到揚(yáng)州市 “六圩污水處理廠”中許多橙色和綠色的箭頭。
“這些箭頭是污水進(jìn)入污水處理廠后的‘路線圖’，通過這個‘路線圖’就可以直觀地了解污水處理的流程。”揚(yáng)州市環(huán)保局監(jiān)控中心副主任刁勁輝告訴記者，“移動鼠標(biāo)，點(diǎn)擊圖上的‘水龍頭’圖標(biāo)，便可以顯示化學(xué)需氧量為26mg/L，這是污水處理廠的實(shí)時數(shù)據(jù)。”
2009年，揚(yáng)州市環(huán)保局開始啟動環(huán)保科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)，這一體系的建設(shè)旨在用現(xiàn)代化的科學(xué)手段來提升環(huán)保的監(jiān)管能力，這其中信息化是重中之重。當(dāng)環(huán)保局行政辦公和相關(guān)業(yè)務(wù)電子化之后，需要有一個載體把涉及環(huán)保各個方面的信息進(jìn)行整合，于是地理信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。“就像廚師做菜，現(xiàn)在一道道菜都做好了，還需要把它們都放到一張桌子上去。”刁勁輝形象地比喻說，“環(huán)境地理信息系統(tǒng)就好比這張桌子，有了這張桌子，公眾、環(huán)保部門的工作人員、政府相關(guān)部門都可以到這里來獲取相關(guān)信息。”
■海量信息從何而來？
集成11個需求模塊，在地圖上將環(huán)保專業(yè)數(shù)據(jù)制成專題圖層
在“揚(yáng)州環(huán)境地理信息系統(tǒng)”中，記者看到這套系統(tǒng)集成了污染源、水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤與生態(tài)、固廢管理、輻射管理、建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)動車排氣、綜合分析、模型分析共11個模塊。
這11個模塊實(shí)際上是在地圖之上將揚(yáng)州環(huán)保的專業(yè)數(shù)據(jù)制作成專題圖層。“在這11個模塊中，污染源、水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境是建設(shè)的重點(diǎn)，我們完成了數(shù)據(jù)上圖的過程后，再把環(huán)境保護(hù)相關(guān)的污染源數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)在地圖上以可視化的形式表達(dá)出來，這樣比枯燥的數(shù)據(jù)更有意義，也更容易讓人看懂，更重要的是可以將11個模塊的數(shù)據(jù)在地圖上進(jìn)行集中立體的展現(xiàn)。”刁勁輝告訴記者。
記者看到污染源模塊下又分了8個子模塊，刁勁輝選中“國控”子模塊，隨即揚(yáng)州市32個國控污染源就全部在地圖上顯示出來。選中“揚(yáng)農(nóng)化工有限公司”，企業(yè)的詳細(xì)信息一目了然，“周邊分析”一項(xiàng)就可以看到這家企業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，排污申報數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)、排污收費(fèi)數(shù)據(jù)、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等信息。除此之外，系統(tǒng)還可以根據(jù)范圍設(shè)置選項(xiàng)，查看設(shè)定的范圍內(nèi)是否有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及飲用水源，可以便捷地了解周圍環(huán)境的地理空間位置關(guān)系。
除了查看國控污染源，還可以通過“污染源分析”子模塊對不同年份的化學(xué)需氧量排放情況進(jìn)行對比，通過分析還可以進(jìn)行排名。刁勁輝隨即給記者現(xiàn)場演示了一番，根據(jù)2010年的環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行化學(xué)需氧量排放量的對比，系統(tǒng)可以直接列出前10名的企業(yè)。
目前，全市安裝在線監(jiān)控裝置的96家企業(yè)都在地圖上進(jìn)行了標(biāo)識，隨意點(diǎn)擊一家企業(yè)，可以看到企業(yè)實(shí)時排放情況，小時數(shù)據(jù)、日數(shù)據(jù)都可以隨時查看。目前，這一系統(tǒng)已經(jīng)集成8200萬條數(shù)據(jù)。
■數(shù)據(jù)和空間地理如何匹配？統(tǒng)一數(shù)據(jù)出口，地圖均由政府發(fā)布和管理
80%的環(huán)保數(shù)據(jù)是與空間相關(guān)聯(lián)的，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)和空間地理精確匹配？精準(zhǔn)的地圖是解決這一問題的關(guān)鍵。
在“揚(yáng)州環(huán)境地理信息系統(tǒng)”的右上角，有“揚(yáng)州矢量圖”和“揚(yáng)州影像圖”兩個標(biāo)簽，刁勁輝介紹說，“揚(yáng)州矢量圖”是依托江蘇省環(huán)保廳1831項(xiàng)目，通過全省環(huán)保專網(wǎng)調(diào)取江蘇省測繪工程院地圖。“揚(yáng)州影像圖”是依托揚(yáng)州市政府“揚(yáng)州空間地理框架”項(xiàng)目，由揚(yáng)州市國土局提供基礎(chǔ)地理影像，“揚(yáng)州影像圖”的分辨率可以達(dá)到5厘米，路上的車輛、行人都可以看得很清楚。
地圖是環(huán)境地理信息最基礎(chǔ)的問題，采用多底圖可以保證地圖來源的穩(wěn)定性。“這兩幅地圖都由政府發(fā)布和運(yùn)營，環(huán)保局的地理信息系統(tǒng)直接從網(wǎng)上進(jìn)行調(diào)取。”刁勁輝介紹說。這種模式優(yōu)化了資源利用，不僅解決了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源問題，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)來源，同時也集約了資源，避免了資源浪費(fèi)。
在刁勁輝看來，地圖的維護(hù)更新是需要投入大量資金的，而江蘇環(huán)保“1831項(xiàng)目”和市政府相關(guān)項(xiàng)目將地圖共享后，恰好就解決了地圖的維護(hù)更新問題。通過每兩年一次的更新維護(hù)，可以確保地圖的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，揚(yáng)州的地理信息系統(tǒng)與兩個項(xiàng)目之間還實(shí)現(xiàn)了信息共享，其提供基礎(chǔ)的地圖信息，揚(yáng)州市環(huán)保局則在地圖之上進(jìn)行開發(fā)，制作揚(yáng)州環(huán)保的專題圖層，做好的專題圖層又可以共享給1831項(xiàng)目，也共享給市政府的“智慧城市”中的“智慧環(huán)保”項(xiàng)目，取得了三方共贏的效果。
■地理信息怎樣助力環(huán)境管理？
提供可視化的數(shù)據(jù)表達(dá)和技術(shù)支撐，使環(huán)保決策更科學(xué)
“揚(yáng)州環(huán)境地理信息系統(tǒng)”看似功能強(qiáng)大，但它究竟可以做什么？
環(huán)境地理信息系統(tǒng)一方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可視化表達(dá)，可以讓環(huán)境管理工作人員從紛繁蕪雜的數(shù)據(jù)中抓住重點(diǎn)和要點(diǎn)；另一方面提供了技術(shù)支撐，系統(tǒng)可以從宏觀上對獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而了解這些數(shù)據(jù)背后的成因。
實(shí)質(zhì)上，環(huán)境地理信息系統(tǒng)最終的作用是輔助管理、輔助決策。“環(huán)境地理信息系統(tǒng)體現(xiàn)了‘信息強(qiáng)環(huán)保’的理念，使環(huán)保管理的手段更強(qiáng)大，決策更科學(xué)，情況掌握更透徹。將所有的信息都集成在這個系統(tǒng)中，每個人、每個部門都可以各取所需。”刁勁輝解釋說。
環(huán)境地理信息系統(tǒng)如何輔助管理和決策呢？在眾多模塊中，揚(yáng)州環(huán)境地理信息系統(tǒng)專門設(shè)立了“建設(shè)項(xiàng)目”模塊，這個模塊主要服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目審批。環(huán)保部門在進(jìn)行項(xiàng)目審批時，首先關(guān)注的是衛(wèi)生防護(hù)距離。刁勁輝在地圖上隨意選擇一個地塊，作為即將要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的土地，設(shè)定500米的衛(wèi)生防護(hù)距離，立即顯示有一個居民小區(qū)在500米范圍之內(nèi)，通過這個模塊可以很直觀地看到建設(shè)項(xiàng)目周圍有無環(huán)境敏感目標(biāo)，包括學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、飲用水水源地等，可以很直觀地判斷這個項(xiàng)目能否在這里建設(shè)，對項(xiàng)目選址是一種輔助決策作用。
“以前，由于沒有系統(tǒng)的支撐，每次新批項(xiàng)目，首先要派工作人員到現(xiàn)場實(shí)地查看，現(xiàn)在通過地理信息系統(tǒng)，項(xiàng)目審批人員可以足不出戶在電腦前看到項(xiàng)目的位置，對于周邊的環(huán)境敏感目標(biāo)做到心中有數(shù)，再去現(xiàn)場只是去進(jìn)行核實(shí)。這樣可以有的放矢，提高項(xiàng)目審批效率。”刁勁輝告訴記者。
知多少
環(huán)境地理信息系統(tǒng)
環(huán)境地理信息系統(tǒng)（簡稱EGIS） 是收集、存儲、管理、綜合分析和處理空間信息和環(huán)境信息的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)。它是GIS技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的延伸，是GIS技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)等各種環(huán)境信息分析和處理技術(shù)的集成。
地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡稱GIS） 是隨著地理科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)和信息科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個新興技術(shù)，是一個能夠?qū)臻g相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、分析和可視化輸出的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。
GIS在環(huán)境保護(hù)方面有多項(xiàng)應(yīng)用，比如環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境應(yīng)急預(yù)警預(yù)報、環(huán)境質(zhì)量評價和環(huán)境影響評價等。廣東省利用GIS技術(shù)開發(fā)了東深流域水環(huán)境管理信息系統(tǒng)，可以直觀顯示和分析東深流域水環(huán)境現(xiàn)狀、污染源分布、水環(huán)境質(zhì)量評價， 追蹤污染物來源。并可結(jié)合數(shù)字地圖查詢歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)及各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 進(jìn)行空間分析（如緩沖區(qū)查詢與分析）、輔助決策（容量計(jì)算及污染狀況的預(yù)測）。青海省遙感中心將GIS、RS、GPS簡稱“3S”技術(shù)運(yùn)用到青海湖環(huán)湖重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查上， 快速查清了這一區(qū)域土地利用和土地覆蓋現(xiàn)狀， 建立了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫和生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系， 為政府規(guī)劃決策、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)提供了寶貴資料。
■相關(guān)鏈接
青海應(yīng)急地理信息系統(tǒng)試運(yùn)行
由青海省應(yīng)急管理辦公室和青海省基礎(chǔ)地理信息中心聯(lián)合建成的青海省公共應(yīng)急地理信息系統(tǒng)日前投入試運(yùn)行。
這一系統(tǒng)以多尺度的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和應(yīng)急專題數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從應(yīng)急處置的角度進(jìn)行研究和建設(shè)，通過分析、歸納各類突發(fā)事件的一般處置流程，結(jié)合地理信息技術(shù)進(jìn)行流程再造，形成了系統(tǒng)的核心處置流程，從而為突發(fā)應(yīng)急事件提供科學(xué)動態(tài)分析、判斷、預(yù)測與危險性評價，實(shí)現(xiàn)政府部門的快速應(yīng)急決策和指揮、服務(wù)。
這一系統(tǒng)不僅凸顯了地理信息在政府管理決策中的作用，也為下一步青海省公共應(yīng)急服務(wù)平臺的建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
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