南寧市白沙大道滲水系統(tǒng)。
海綿城市正悄然走來
連日來，烈日炙烤八桂。但在南寧市青秀山上，依然涼爽宜人。位于景區(qū)北側的蘭園，蘭花、荷花競相爭艷，湖水清澈見底。而以前，這里曾經(jīng)污水橫流，有用水量急劇減少，山泉斷流。蘭園的“蝶變”，正得益于海綿城市的一個重要議題——水生態(tài)環(huán)境修復。
在這里，雨水通過沿山體道路設置的截流系統(tǒng)，經(jīng)綠地、植草溝、透水等處鋪裝滲濾后收集起來，接著通過自然的卵石溝槽，依靠重力將雨水導流到雨水塘，并進一步凈化、滲透雨水；湖岸邊利用多種水生植物對雨水進行入滲過濾，起到雨水凈化作用。雨水在借山下滲的過程中，完成了收集、過濾的過程，作為補充水體的水源。另外，山體緩坡的低洼地帶，因勢利導、就地采用自然土石建設雨水調(diào)蓄塘，旱季用于灌溉，雨季自然溢流。
蘭園的生態(tài)改善是南寧市海綿城市建設的一個縮影。如今，在南寧市海綿城市建成區(qū)范圍內(nèi)，新建的大批人工濕地、水塘、人工湖，大片植樹栽花、大幅提升綠地率，地面停車場鋪設的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能……今年4月初，南寧市成為全國16個國家海綿城市建設試點城市之一。
恢復水在自然和城市中的正常循環(huán)
“建設海綿城市，歸根結底，是要恢復水在自然和城市中的正常循環(huán)。”南寧市規(guī)劃局負責人告訴記者，具體來說，“滲、滯、蓄、凈、用、排”這“6字箴言”，是落實海綿城市理念的措施。
“滲”，是利用各種路面、屋面、地面、綠地，從源頭收集雨水；“滯”，是降低雨水匯集速度，既留住了雨水，又降低了災害風險；“蓄”，是降低峰值流量，調(diào)節(jié)時空分布，為雨水利用創(chuàng)造條件；“凈”，是通過一定過濾措施減少雨水污染，改善城市水環(huán)境；“用”，是將收集的雨水凈化或污水處理之后再利用；“排”，是利用城市豎向與工程設施相結合，排水防澇設施與天然水系河道相結合，地面排水與地下雨水管渠相結合的方式來實現(xiàn)一般排放和超標雨水的排放，避免內(nèi)澇等災害。
“當然，這些僅是建設海綿城市的手段，讓城市回歸自然才是最終目的。”本次全國海綿城市建設培訓班提出：讓城市“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”是海綿城市建設的美好愿景。
顯然，這在過去的城市建設中被忽略了。培訓班與會專家指出，傳統(tǒng)粗放型的城市開發(fā)建設，導致河流、湖泊、綠地等生態(tài)環(huán)境不同程度受損，地面硬化面積大大增加，破壞了城市原有的自然生態(tài)和水文特征。
以某些城市為例，在城市開發(fā)建設后，僅有20%~30%的雨水滲入地下，70%~80%的雨水則在短時間內(nèi)形成徑流，經(jīng)管渠、泵站等“灰色”設施集中快速排放，往往造成排水系統(tǒng)不堪重負發(fā)生內(nèi)澇，同時大量雨水白白流失得不到利用。
生態(tài)環(huán)境受到破壞的城市，普遍存在“逢雨必澇，雨停即旱”的現(xiàn)象，且面臨著水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。
習近平總書記曾在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出，“優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，并多次強調(diào)在城市規(guī)劃建設中要體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念。
“這些論斷為解決好上述問題指明了方向，城市建設必須轉變發(fā)展理念和方式，要在保護生態(tài)的基礎上建設發(fā)展，建設海綿城市是重要的發(fā)展出路。”住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高說。
在發(fā)展和自然間尋找新平衡點
作為首批試點城市，南寧如何打造海綿城市？
“一方面從我們自身需求出發(fā)，另一方面以海綿城市建設的先進理念來提升城市建設的品質(zhì)。尤其是在水城建設規(guī)劃修編中，全面植入海綿城市的理念和相關的技術概念。”南寧市規(guī)劃管理局局長郭維寧表示，今后還將把積極的海綿城市建設的理念融入山水城市、生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略中，落實到城市建設、管理的方方面面。
“海綿城市真正的要義在于，我們的城市工程建設一定要維護原有的水文生態(tài)。”郭維寧說，“這種對自然的尊重，歸結到具體工程項目開發(fā)中，就是低影響開發(fā)理念。”
低影響開發(fā)（LID）理念最初源自歐美國家，其模式的根本目的在于讓作為現(xiàn)代化標志的城市向自然回歸，通過控制城市開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等設施，增強雨水調(diào)蓄功能，同時對其加以利用。
多數(shù)專家學者認為，建造新型的海綿城市對于解決當前普遍存在的一些“環(huán)境病”十分有益，而且，海綿城市的構建，能形成綠色的生態(tài)基礎設施，對于提高城市的自我調(diào)節(jié)能力也大有裨益。
廣西紅樹林研究中心主任范航清認為，目前國內(nèi)絕大多數(shù)城市都屬于“硬底城市”，即由鋼筋水泥筑就，硬化率過高的城市不利于保持土地濕度，涵養(yǎng)水源。“如果能將海綿城市理念融入生態(tài)文明建設，那么對于中國城市來說，將是一個質(zhì)的飛躍。”
陳政高認為，建設海綿城市，一是思想觀念要從破壞生態(tài)轉向恢復生態(tài)；二是行為方式要從原來的末端治理轉向源頭治理，從原來的單一途徑轉向多途徑，由重視結構性措施轉向結構性措施和非結構性措施并重；三是籌集資金方式要由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。 （光明日報記者 劉 昆 光明日報通訊員 周仕興 李家健）
新聞鏈接
1.海綿城市
這種城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設過程中運用低影響開發(fā)理念，改變傳統(tǒng)城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，借助自然力量排水，“源頭分散”“慢排緩釋”，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。2015年4月2日，住建部正式公布包括南寧在內(nèi)的16個海綿城市建設試點城市名單。
2.外國實踐
日本在雨水利用方面最具特色的技術手段是建設雨水調(diào)節(jié)池，在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調(diào)節(jié)池的基礎上發(fā)展了多功能調(diào)蓄設施，具有設計標準高、規(guī)模大、效益投資高的特點。在非雨季或沒有大暴雨時，這種雨水調(diào)節(jié)池還可以全部或部分地發(fā)揮充當城市景觀、公園、綠地、停車場、運動場、市民休閑集會和娛樂場所等多種功能。
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