三亞“雙修”、“雙城”事關(guān)三亞的城市形象和品位，事關(guān)三亞城市的核心競爭力，事關(guān)國際化精品城市建設(shè)。10月28日，海南省第二屆社會科學學術(shù)年會三亞專題研討會以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設(shè)”為主題，與會嘉賓就海綿城市建設(shè)、城市發(fā)展路徑以及生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容建言獻策，為“雙修”、“雙城”以及三亞城市的建設(shè)發(fā)展注入了新的理論動力。
最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響
“當今中國正處于快速城鎮(zhèn)化時期，長期的增長主義發(fā)展方式造成經(jīng)濟、生態(tài)、社會等發(fā)展目標的失衡，城市建設(shè)問題也日益突出，城市盲目擴張，‘攤大餅’式發(fā)展隨處可見。”北京土人海綿城市建設(shè)分院院長王欣表示，環(huán)境污染、水資源短缺、城市暴雨洪澇加重等問題迫切要求調(diào)整城市建設(shè)方式，使經(jīng)濟增長、生態(tài)保護、社會發(fā)展等因素達到相對平衡，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
王欣說，海綿城市是我國城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點之一，代表著城市建設(shè)從經(jīng)濟增長為導向的模式向生態(tài)文明建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。海綿城市以治水為出發(fā)點，本質(zhì)在于對影響水生態(tài)的整個生態(tài)系統(tǒng)的治理，是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，同時系統(tǒng)治理，就地解決問題，轉(zhuǎn)變城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基本思想。海綿城市建設(shè)也將重塑城市生態(tài)文明。
三亞作為全國“雙修”、“雙城”試點唯一的地級市，海綿城市建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。王欣以目前三亞已開展的海綿城市建設(shè)實例，提出海綿城市建設(shè)應在宏觀上規(guī)定城市建設(shè)不能侵犯的生態(tài)剛性保護界限，將山水林田湖的關(guān)鍵要素和格局保護下來，發(fā)揮基本的生態(tài)系統(tǒng)功能，對自然資源的保護和利用進行整體規(guī)劃部署；在中觀上將宏觀層面規(guī)劃進行細化和明確，落實到每個城市功能區(qū)或片區(qū)，因地制宜明確生態(tài)保護、雨洪管理、棲息地營造等目標；在微觀上，對宏觀和中觀的規(guī)劃指導成果進行具體落實，包括城市山體修復和保護、河道治理和建設(shè)等。
城市發(fā)展路徑在于社區(qū)建設(shè)
三亞城市未來發(fā)展的路徑在哪里？三亞學院副院長、教授沈關(guān)寶提出社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的路徑，其基礎(chǔ)是居民的自發(fā)組織和政府的引導指導相結(jié)合，實行社區(qū)發(fā)展的公民全體參與和政府的有效公共服務的提供。
城市的發(fā)展不外乎包括經(jīng)濟、社會、文化、政治等幾個方面，而社區(qū)建設(shè)的路徑對目標定位比較清晰，沈關(guān)寶認為社區(qū)建設(shè)要定經(jīng)濟、社會、政治和文化四大目標。社區(qū)經(jīng)濟目標是指社區(qū)成員的創(chuàng)新能力或經(jīng)濟能力，社區(qū)成員能夠進入到現(xiàn)代的經(jīng)濟體系中，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，社區(qū)經(jīng)濟就處于良性、強大的地位。社區(qū)社會目標營造的是一種人與人之間和諧相處的社會關(guān)系和社群凝聚力，和諧關(guān)系有利于降低社會運行成本，要把社會關(guān)系凝聚到一個認同的高度，社會目標就是高度的凝聚力和和諧的社會關(guān)系的營造。社區(qū)政治目標就是社區(qū)可以通過充分討論得出一致的意見、行動來解決社區(qū)事務，營造人人參與的一種社會政治情景。社區(qū)文化目標主要是文化的繁榮和文化的和睦相處，海南豐富的文化資源與落后的文化產(chǎn)品存在沖突，這就要堅持“各美其美，美人之美，美美與共”，讓文化有自己的底氣和自信心，讓各種文化相互借鑒與融合，最終達到“天下大同”。
針對社區(qū)建設(shè)，沈關(guān)寶在提交的論文中還提出“社區(qū)教育”，其教育對象包括青少年在內(nèi)的全體社區(qū)居民。他認為，就傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會或傳統(tǒng)小鎮(zhèn)社區(qū)而言，親屬關(guān)系可能遍布每個角落，長期傳承下來的道德、規(guī)范、習俗、習慣約束力較強。而城市化的生活使人們“匿名化”、陌生化，傳統(tǒng)規(guī)范約束相對松弛。大城市和移民城市社區(qū)人員流動性較大，過去曾經(jīng)一度有效的“單位制”的效果也不再明顯，所以現(xiàn)在往往缺少現(xiàn)成的社區(qū)教育載體，這就需要重新建立新的規(guī)范，包括公德、技能、友誼、互助等在內(nèi)的城市社區(qū)教育就應運而生。
良好的生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線
“雙修”中的生態(tài)修補，強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護，在三亞日報社總編輯邢洪飚看來，三亞正在以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，大力推進城市“雙修”、“雙城”建設(shè)，為打造國際化熱帶濱海旅游精品城市奠定堅實的基礎(chǔ)。在這一新形勢下，召開以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設(shè)”為主題的研討會很有必要，也很有意義。
“生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線，是三亞的發(fā)展后勁，是三亞的核心競爭力。”邢洪飚說，那么多人來三亞旅游觀光、度假休閑、買房安居，就是沖著三亞碧藍的大海、潔白的沙灘、清新的空氣、滿眼的綠色來的。如果三亞沒有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，就失去了吸引游客和購房者的優(yōu)勢，也將嚴重制約三亞經(jīng)濟社會的發(fā)展，三亞的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。
邢洪飚認為，新一屆市委、市政府高瞻遠矚，看到了生態(tài)文明建設(shè)將會給三亞這座新興城市帶來什么，因此，三亞把立法權(quán)的首秀給了白鷺公園，目前正在進行高標準、高品位的規(guī)劃。這在三亞城市發(fā)展史上具有里程碑意義。我們相信，以白鷺公園的保護和管理為起點，三亞未來會有更多的關(guān)于城市建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的法律法規(guī)出臺，這樣，三亞生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)就有了一個規(guī)矩，加重其保護的砝碼，三亞的可持續(xù)發(fā)展就成為可能。三亞目前正在抓美麗鄉(xiāng)村——吉陽區(qū)中廖村的建設(shè)，邀請國內(nèi)知名的設(shè)計公司進行深入的調(diào)研和科學合理的規(guī)劃，全力打造鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的“三亞范本”，這是讓美麗三亞為美麗中國添光彩的有益嘗試。
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