水既是支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生產(chǎn)性資源，也是生物生存不可或缺的環(huán)境資源。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的不斷增加，對水資源需求的加大和對污染物處理不力，我國水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的局面，除了一系列觸目驚心的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，水體污染導(dǎo)致癌癥增多，甚至爆發(fā)嚴(yán)重水污染事件等見聞，更讓人深感切膚之痛。
我們不禁要問：水污染，誰之過？又該如何治理？
現(xiàn)狀
90%以上的城市 水域污染嚴(yán)重
水利部曾經(jīng)對全國700余條河流、約10萬公里河長的水資源質(zhì)量進(jìn)行了評價，結(jié)果是：46.5%的河長受到污染，水質(zhì)只達(dá)到四、五類；10.6%的河長嚴(yán)重污染，水質(zhì)為超五類，水體已喪失使用價值；90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。水污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流延伸，從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從區(qū)域向流域擴(kuò)散。
全國水體調(diào)查結(jié)果顯示，在全中國七大流域中，主要河流有機(jī)污染普遍，主要湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重。七大水系污染程度由重到輕順序?yàn)椋哼|河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江。其中遼河、淮河、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染，可見我國的水污染態(tài)勢極其嚴(yán)峻。原全國人大環(huán)資委主任委員曲格平曾說：“中國水污染問題的趨勢是越來越壞，而不是越來越好，前景很不樂觀。”
31個省市區(qū)不同程度存在
與飲水水質(zhì)有關(guān)癌癥發(fā)病區(qū)
現(xiàn)在中國的長壽村越來越少，癌癥村越來越多，而且全國31個省市區(qū)不同程度地存在著與飲水水質(zhì)有關(guān)的癌癥發(fā)病區(qū)。水被污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進(jìn)入人體，會導(dǎo)致人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類等重金屬污染物還可誘發(fā)癌癥等疾病，污染物吸入量過大還會造成死亡。
除了對人體健康的危害，水污染問題對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不可小視。一方面，水污染問題常常直接造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。另一方面，我國人均水資源量少，時空分布嚴(yán)重不均。萬元工業(yè)增加值用水量為世界先進(jìn)水平的2～3倍，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.52,遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平，低下的水資源保障能力嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
有專家曾推算，我國每年水污染對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政工業(yè)和人體健康等方面造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2400億元。
治理
污染源繁多 防治長效機(jī)制不健全
水體因其分布的廣泛性和其本身的性質(zhì)的特殊性，極易受到污染而且污染源眾多。除了工業(yè)廢水和生活污水排放導(dǎo)致的污染，還會受到垃圾不合理堆放和填埋、加油站液體滲漏等造成的污染。
除了垃圾場，加油站也成為我國城市水污染的“大戶”。上世紀(jì)90年代以來，全國建成的加油站點(diǎn)已超過10萬座，這些加油站的儲油罐，一般都采用鋼板厚度不小于5毫米的地埋式儲油罐，20年之內(nèi)，一般都不會發(fā)生滲漏問題。但20年后，這些油罐由于生銹，往往開始漏油，成為水污染的另一個重要污染源。另外，在我國，總投資一萬億元左右的7500多個化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險源。企業(yè)向地下排放污水，比向地表排污更隱蔽，即便被發(fā)現(xiàn)，5萬元到50萬元的罰款，也難以對排污者傷筋動骨。“由于污染源繁多，常常令我們感覺無從下手和無可奈何。”某環(huán)保部門執(zhí)法人員說道。
我國流域管理和區(qū)域監(jiān)管的制度建設(shè)與協(xié)作機(jī)制滯后，生態(tài)補(bǔ)償制度不完備。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)的流域管理機(jī)制尚不成熟，流域上下游間水環(huán)境保護(hù)責(zé)任和權(quán)益不對稱，各地治污整體性和協(xié)調(diào)性不足，流域有關(guān)地方“各家自掃門前雪”的現(xiàn)象較為普遍。要改善我國水污染治理現(xiàn)狀，建立健全長效機(jī)制迫在眉睫。
“我國水污染形勢如此嚴(yán)峻，歸根到底是沒有按照科學(xué)發(fā)展觀辦事，沒有按照客觀規(guī)律辦事。熱衷急風(fēng)暴雨式的運(yùn)動，沒有堅(jiān)持不懈地打持久戰(zhàn)。”中國工程院院士錢易說道：“要將確保水環(huán)境良好和飲用水安全作為水污染防治的最終目標(biāo)，把源頭控制、減少排放放在水污染防治工作的首位。此外，應(yīng)認(rèn)識到不斷完善和深入貫徹實(shí)施水污染防治法，加大水污染防治法治建設(shè)力度，是扭轉(zhuǎn)我國水污染嚴(yán)峻形勢的一條根本途徑。”
有環(huán)保專家表示，要治理好水污染，還要進(jìn)一步修改水污染防治法，不斷完善水污染防治法律規(guī)范，加大水污染防治法實(shí)施力度，切實(shí)發(fā)揮法律的功能。
目前， 我國污水處理多采用化學(xué)方法， 它的優(yōu)點(diǎn)是成本低、技術(shù)成熟， 缺點(diǎn)是容易造成二次污染，我國的污水處理技術(shù)還有待提高。
鏈接
全國水環(huán)境質(zhì)量
2020年得到階段性改善
2015年4月16日，“水十條”正式出臺。按照“水十條”描繪的藍(lán)圖，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，長江等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
可以預(yù)見，隨著“水十條”目標(biāo)的一一實(shí)現(xiàn)，中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到全面改善，生態(tài)系統(tǒng)有望實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這意味著，中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展將少一些制約，全面建成小康社會將少一些瓶頸，中華民族的永續(xù)發(fā)展將少一些阻礙。
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