問渠哪得清如許
———承德市堅守“水清”底線整治水環境做活水文章
清澈如鏡的武烈河水面
伊遜山泉二期工廠桶裝水生產線
灤平一座水庫上碧波蕩漾
沐浴著溫涼的秋風，來到武烈河畔，人未走近，便聽到水聲嘩嘩，河邊植物搖曳，河面上偶爾有水鳥掠過，與旁邊的游人構成了一幅自然和諧的畫卷。
“這兒風景好，平時無事，我就愛到這邊來溜達，神清氣爽。”正在河邊散步的市民老陳說，他經常跟老友聚在一起，在河邊的石凳上下象棋、釣釣魚，心里的感覺就是舒暢。
在武烈河邊遛彎的南園小區居民張女士也說，“前些年武烈河不是這樣子，水量少，河道也不好看，現在武烈河環境優美，變得越來越好。”
水清草綠，魚游鳥翔。在城市經濟快速發展的空隙里，這樣的景致實屬難得。但這樣的環境卻不是自然而然，而是通過精力治理營造出來的。近年來，承德市緊緊圍繞流域污染防治、水源地保護等重點領域，嚴格落實水環境治理的各項措施，承德市水環境質量持續改善，出境水質提升，入潘家口水庫水質自2013 年以來始終達到或好于Ⅲ類，入密云水庫水質自2008 年以來始終穩定在Ⅱ類。
水環境質量向好，源于承德市治水措施得當。
做好水文章
承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河“四河之源”，潘家口、密云兩個水庫上游，境內有灤河、潮河、清水河、瀑河、柳河、伊遜河、武烈河7 條主要河流，多年平均水資源總量為37.6億立方米，是京津的生態屏障和重要的水源地，因此，建設京津冀水源涵養功能區是國家在推進京津冀協同發展戰略中對承德提出的核心定位。
近年來，承德市不斷加大水生態環境保護工作，全力做好“生態涵水、工程治水、管理節水、環保凈水、產業興水、借力保水”六篇文章，改善京津上游水生態環境。
“生態涵水”戰略。承德市實施京冀、津冀水源涵養林建設、京津風沙源治理、21 世紀首水、坡耕地和陡坡經濟林下水土流失綜合治理、清潔小流域建設等重點工程。開展河流生態綜合整治，實施灤河流域國土江河和“六河五湖”綜合整治與生態修復等項目，進一步增強承德市水源涵養能力。
“工程治水”戰略。實施控制性蓄水工程及水網建設，確保雙峰寺水庫建成蓄水，加快建設承德縣四道河、寬城老亮子、豐寧喇嘛山等32 座中小水庫。實施“引伊濟武”“引哈入瀑”等水系連通工程，構建“多源互補、豐枯調劑”的水網體系，承德市水資源控制率達30%以上。實施灤潮河中小河流和山洪溝治理，推進市區兩河（灤河、武烈河干流市區段）河道綜合治理工程。
“管理節水”戰略。堅持“以水定產、以水定城”，全面落實最嚴格水資源管理制度，加快節水型社會建設。推廣農業節水，嚴控新增高耗水經濟作物種植面積。推進工業節水，萬元工業增加值用水量控制在22 立方米以下。強化城鎮生活節水，全部關閉市政供水管網覆蓋范圍內自備水源井。
“環保凈水”戰略。加強飲用水水源地保護，確保飲用水水源地水質達標率達到100%。嚴格落實水功能區限制納污制度，重要水功能區水質達標率達到88%。大力推進污水處理設施及管網建設，實現維護河湖健康生態、改善城鄉人居環境目標。
“產業興水”戰略。大力實施雙峰寺水庫周邊開發，打造涉水文化旅游產業基地。實施農村飲水安全鞏固提升工程，采取新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，建設城鄉一體集中式供水工程。加強農田水利基本建設，興建塘壩、水池、水窖、引泉、泵站等“五小”水利工程2.6 萬項。加強小水電開發，新建徑流電站6 座，新增裝機3.5 萬千瓦，助力區域脫貧致富和美麗鄉村建設。
“借力保水”戰略。積極推動灤河流域水生態補償機制，爭取在國家層面通過多種方式加大對承德的補償力度。結合國家開展灤河、潮白薊運河以及遼河水量分配工作，推動開展灤河與潮白河水權交易試點。采取PPP等新型水利項目投融資模式，廣泛吸引社會資本參與重點水利工程建設。
治理水環境
承德市強化飲用水源保護，加強重點流域水污染綜合治理，強化工業廢水治理，加強污水處理及配套設施建設，加強地下水污染和農業水污染防治，力爭到2018 年武烈河、柳河、瀑河、灤河干流水質實現穩定達標，到2020 年潘家口水庫全面實現生態養殖，密云水庫出境斷面水質穩定保持Ⅱ類標準。
強化飲用水源保護。2019 年底前，縣城及以上集中式飲用水源一級保護區設置生物隔離防護設施；加強水系聯網、地表水與地下水聯調設施建設，實現不同類型多水源聯網供水。加強備用水源或滿足7 天供水需求的應急水源建設，截至2020 年底，承德市城鎮集中供水率達到100%。改善農村和分散式供水地區飲水條件，建設農村飲水安全工程，到2020年，承德市農村飲用水水源水質達標率達到80%以上。
加強重點流域水污染綜合治理。推進灤河、潮河等重點流域及重點支流環境保護規劃的實施；集中開展農村基礎設施建設、河道整治及生態修復、畜禽養殖污染治理、城鎮污水管網建設等4 大類重點項目。取締全部非法設置的入河排污口，實施和推廣針對不同區域特點和要求的污染防治方案，建立典型生態示范工程。加強重點流域“傍水”村莊環境整治，消滅“傍水”農村污水、垃圾直排入河亂象。
繼續強化工業廢水治理。取締不符合國家產業政策的“十小”嚴重污染水環境的生產項目。推行清潔生產，提高工業用水重復率，降低單位工業產值廢水和水污染物排放量。新建、升級工業集聚區應同步建設污水集中處理設施。
加強污水處理及配套設施建設。加快推進現有污水處理設施配套管網建設，到2019年，城市污水處理率達到95%，縣城污水處理率達到90%。統籌規劃主管網、分支管網、雨污分流系統，全面提升污水收水能力，到2020 年底縣級以上城市建成區基本實現雨污分流。2019 年底，所有重點鎮具備生活污水處置能力。對現有污泥處理處置設施進行達標改造，到2020 年底，承德市城鎮污泥無害化處置率達到100%。
加強地下水污染防治。石化生產、貯存、銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的防滲處理。對轄區內報廢的鉆井、礦井、取水井進行摸底調查，并及時回填。嚴厲查處利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等排放、傾倒，或利用無防滲措施的溝渠、坑塘等輸送、存儲含有毒污染物的廢水等違法行為。
加強農業水污染防治。2019 年，完成所有規模化畜禽養殖場（小區）的糞便污水貯存、處理、利用設施配套建設。散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。鼓勵生態農業種植，推進健康水產養殖，對河道、庫區水產養殖活動進行全面清理，到2020 年底，潘家口水庫現有網箱養殖全部取締。
優化水生態
對于水環境治理，是一件長期的工作，承德市始終監管并重，確保水源水質優良。
承德市實施最嚴格水資源管理制度，降低水資源開發利用強度，預計到2020 年，承德市工業用水總量控制在2.7 億立方米以內，工業用水重復利用率達到85%以上，農業用水總量下降到6.5 億立方米。
目前，承德市已建大、中、小型水庫101 座，預計到2020 年新建塘壩、水池、水窖、引泉、
泵站等“五小”水利工程1.5 萬個以上。全
市加快打造“九縱五橫”水網體系，加快水網綠化景觀建設，打造“灤河
水生態景觀長廊”和以橡膠壩為主體的“武烈河水生態景觀長廊”。實施林草養水工程。按照因地制宜原則，依托京津風沙源、京冀水源林、再造“三個塞罕壩”等工程，增加林草面積，預計到2020 年治理水土流失面積3000 平方公里以上，新增生態治理河段200公里以上，承德市有林地面積達
到3560 萬畝，森林覆蓋率提高到60%以上，進一步提升水源涵養能力。
承德市全力推進節水設施改造，承德市農業節水灌溉面積達39 萬畝，實施134 萬畝的集雨保墑旱作節水技術，建設旱作節水農業綜合示范區15 萬畝。加強工業節水技術改造和循環用水，截至“十二五”末，承德市萬元工業增加值用水量從2010 年45.5 立方米降到2015 年的30.2 立方米，承德市重要水功能區達標率從2013 年的73.7%提高到2015 年的78.9%。
此外，承德市為保護灤河、潮河水質，近20年來先后關停取締兩河流域污染企業1400 余家，禁批2000 多個有污染可能的企業上馬，先后實施水源涵養項目4278 個，完成投資151.5億元，新增蓄水能力2.66 億立方米，成為全國首批生態文明先行示范區。
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