2018年，上海市青浦區(qū)重固鎮(zhèn)全面推進河長制各項工作，在制定工作會議制度、信息報送制度、督查督辦制度、考核問責(zé)制度的基礎(chǔ)上，力爭做到水環(huán)境整治“全民參與”、水環(huán)境保護“全域覆蓋”、水環(huán)境治理“全部門聯(lián)動”，將河長辦、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)保等涉河、涉岸、涉水的治理力量擰成一股繩，凝心聚力打好“組合拳”，水環(huán)境整治出現(xiàn)了不少可喜的新變化。
從“投訴者”到“管理者”
原先住在通坡塘河邊的河道保潔員馮大叔和大部分4050人員一樣，兼職了兩三份工作，本來是作為“主業(yè)”的河道保潔工作，反而變成了副業(yè)。為避免不少保潔員把心思放在其他工作的情況，老馮被重新分配到了福泉居委會。原先的“好工作”突然被換掉了，老馮心里產(chǎn)生了情緒，為此他成了投訴“專業(yè)戶”。打過投訴電話，也多次跑鎮(zhèn)信訪辦投訴河道保潔清理不干凈等各種情況。
老馮的“投訴”，激發(fā)起了參與河道整治工作人員工作干勁，“有人監(jiān)督我們是好事，讓我們知道了哪里不足，”重固鎮(zhèn)河長辦相關(guān)人員表示，他們嚴格落實巡河履職要求，鎮(zhèn)級河長每月進行巡查，每半年進行全覆蓋，村級河長每周進行巡河，每月進行全覆蓋，并落實“河長履職留痕”，制定“信息統(tǒng)計表”“河道問題整改表”“督查工單反饋表”“周報表”等各項配套表格，實時動態(tài)記錄河長辦工作和河長履職情況。并根據(jù)重大問題落實“三個二”快速運轉(zhuǎn)處置機制，即在20分鐘內(nèi)流轉(zhuǎn)，2小時內(nèi)到場，24小時內(nèi)上報，根據(jù)輕重緩急在處置完成后進行復(fù)查閉合。在大家的共同努力下，水環(huán)境的治理、管護水平得到的明顯的提升，河道水質(zhì)也得到了顯著改善。
看到家鄉(xiāng)的水好了，老馮的心結(jié)終于解開了，主動找到重固鎮(zhèn)河長辦，申請加入河道巡河志愿者，如今，一有空閑，他都會去河道周邊走一走，河道有什么情況他都會第一時間通知河長辦。從投訴者變成河道“管理者”，老馮誠懇地表示：“之前沒有管護好家鄉(xiāng)的河道，如今看著河水越來越清澈，童年的感覺又回來了！感覺真好，以后釣魚也有了好去處。”
從“要我整治”到“我要整治”
新豐村是重固鎮(zhèn)普通的一個小村落，全村共有18條河道，由于村民的違章搭建，雞鴨棚舍、圍河種植蔬菜、廢橋、廢船以及垃圾的長期堆積，造成河道水流不通，黑臭現(xiàn)象十分嚴重。
水環(huán)境問題看似在水里，但根本在岸上，截污是根本，整治是關(guān)鍵。這18條河道怎么治？重固鎮(zhèn)河長辦首先想到的就是拆違，可是拆違難免影響到村民的當前利益，為了做通村民的思想工作，重固河長辦將人員分成四五個小組，邊整治現(xiàn)場邊做村民思想工作，挨家挨戶作動員，并從實際出發(fā)，幫助村民處理家禽，爭取村民從被動配合到主動支持。在水環(huán)境整治過程中，鎮(zhèn)政府相繼為村子修了路，建了橋梁，在村里建立起污水處理站，并建立親水平臺、碼頭、人行橋等；為了解決居民生活垃圾問題，更是在每家每戶都設(shè)立兩個大垃圾簍，每天安排車輛定時清理。同時，河長辦還專門制定了《村規(guī)民約》，以培養(yǎng)村民自治意識，讓大家共同參與到河道環(huán)境的整治中去。
當初反對拆違的村民們不少成為了河道的“宣傳員”“保潔員”，沒事的時候總?cè)ズ舆吙纯矗匆娎倳S手撿起，平常去村民家也忘不了說上幾句河道保護方面的知識。
因為看到了“水清岸綠”的整治成果，如今，重固百姓中已形成了支持配合中小河道整治的良好氛圍。“村看村，戶看戶”，群眾的態(tài)度已變“要我整治”為“我要整治”。通過開展“河道一體化長效管理”“河道三清”“截污納管”“河道疏浚”“景觀工程”等系列水環(huán)境綜合整治工程，重固構(gòu)建起了全時、全域、全民參與的河湖共治模式。
從“互相推諉”到“兩地攜手”
吳家臺浜位于重固鎮(zhèn)新豐村與白鶴鎮(zhèn)青龍村交界，具有蓄洪、排澇、灌溉等多重功能。但這條河有點特殊，雖然是重固的河道，但是河道兩邊的村民大都屬于白鶴鎮(zhèn)。由于缺乏兩地聯(lián)動打撈作業(yè)機制，導(dǎo)致河湖問題處置時效性差、保潔效果不佳。
如何治理這條特殊的河道？重固鎮(zhèn)河長辦和吳家臺浜的鎮(zhèn)級河長和村級河長通過和白鶴鎮(zhèn)商量溝通，形成了協(xié)商聯(lián)席議事機制，由重固鎮(zhèn)新豐村村級河長和白鶴鎮(zhèn)青龍村村級河長一起踏勘現(xiàn)場，做群眾思想工作，并由重固方面進行后期長效管理。
如今，每逢重大事件雙方都會通過協(xié)商聯(lián)席議事機制開會協(xié)商解決，還制定雙方涉及水務(wù)的各職能單位主要聯(lián)系人信息表，有什么問題，直接對接，大大提高了河道治理的效率。也為此類邊界治水難題提供了較好的解決范式。
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