沈蘇南還是第一次制作全國(guó)城市的“水質(zhì)地圖”。
作為公眾環(huán)境研究中心水污染方面的高級(jí)研究員，沈蘇南向《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹，隨著“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的深入開(kāi)展，國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全面建成聯(lián)網(wǎng)，集中式飲用水水源地水質(zhì)信息發(fā)布由地級(jí)市拓展到縣級(jí)，全國(guó)地表水、地下水、水源地的信息公布越來(lái)越多，這也給研發(fā)城市水質(zhì)綜合指數(shù)，繪制全國(guó)城市水質(zhì)地圖提供了可能。
根據(jù)《2018年全國(guó)城市水質(zhì)地圖》來(lái)看，除了信息公開(kāi)的力度越來(lái)越大，全國(guó)城市的水質(zhì)狀況也在穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。以水源地為例，從歷年的環(huán)境狀況公報(bào)來(lái)看，全國(guó)水源地水質(zhì)狀況基本保持了平穩(wěn)狀態(tài)，而且達(dá)標(biāo)率還在逐年穩(wěn)步上升。
不過(guò)，沈蘇南也發(fā)現(xiàn)，目前各地的水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)大多局限在水源地保護(hù)區(qū)之內(nèi)，缺乏全流域的通盤(pán)考慮，使得某些地區(qū)的水源地水質(zhì)整治達(dá)標(biāo)后又出現(xiàn)反彈，從而影響了整治的效果。
“舊賬未還，又添新賬”
思南縣河西水廠，位于貴州省銅仁市思南縣境內(nèi)，是該縣兩大集中式飲用水水源地之一。沈蘇南注意到，2016年至2017年期間，該水源地曾經(jīng)多次出現(xiàn)總磷超標(biāo)。
2017年，思南縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)河西水廠水源點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，河西水廠水源點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)總磷平均濃度為0.23毫克/升，最高濃度0.43毫克/升。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類(lèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)(標(biāo)準(zhǔn)限值總磷為0.2毫克/升)，總磷平均超標(biāo)0.15倍，最高超標(biāo)1.15倍。
超標(biāo)原因之一，是思南縣位于烏江流域中下游，而縣城集中式飲用水水源地又源于烏江，但上游的開(kāi)陽(yáng)、甕安則是重要的磷礦產(chǎn)區(qū)和磷化工工業(yè)區(qū)，因?yàn)榱椎V和磷化工治理不到位，使得流域性總磷污染問(wèn)題突出。
原貴州省環(huán)保廳公布的“2017年環(huán)境保護(hù)十大污染源治理清單”也顯示，由于貴陽(yáng)市小寨壩片區(qū)開(kāi)磷集團(tuán)34號(hào)泉眼治理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行，高濃度含磷廢水進(jìn)入烏江，造成烏江中下游水體中總磷濃度長(zhǎng)期超標(biāo)，從而導(dǎo)致了銅仁市思南縣、沿河土家族自治縣飲用水水源總磷超標(biāo)。
2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)保督察組對(duì)貴州省開(kāi)展了環(huán)保督察，督察意見(jiàn)中也通報(bào)了烏江流域的總磷超標(biāo)問(wèn)題。隨后，貴州省和銅仁市公布的整改方案中都規(guī)定，要抓好飲用水水源地整治。
沈蘇南表示，經(jīng)過(guò)整治，2018年1-10月思南縣的水源地曾經(jīng)一度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。但好景不長(zhǎng)，從2018年11月起，思南縣河西水廠再次超標(biāo)。
“蔚藍(lán)地圖”APP上收集有貴州省環(huán)保廳發(fā)布的該省各地的水源地水質(zhì)信息。《華夏時(shí)報(bào)》記者查詢(xún)“蔚藍(lán)地圖”APP水源地信息發(fā)現(xiàn)，思南縣河西水廠的水質(zhì)從2018年11月至2019年3月一直顯示“未達(dá)標(biāo)”，原因是總磷超標(biāo)0.15倍。
沈蘇南對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，水源地水質(zhì)的反彈與上游污染有關(guān)。今年5月，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組向貴州省反饋“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察情況時(shí)表示，貴州省有關(guān)部門(mén)決策部署認(rèn)識(shí)不深，推進(jìn)不力，磷石膏堆存量仍在持續(xù)上升，環(huán)境污染和隱患十分突出。
例如，思南縣上游的黔南州甕安縣宏遠(yuǎn)磷礦，采礦證2010年到期后，有關(guān)部門(mén)2016年又將采礦證延期至2019年6月，以治理地質(zhì)災(zāi)害之名，行開(kāi)采磷礦之實(shí)，使得生態(tài)修復(fù)“舊賬未還，又添新賬”。
“只有全流域治理才能解決”
公開(kāi)信息顯示，思南縣在水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面已經(jīng)做了不少工作。
2018年5月18日發(fā)布的《思南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣城集中式飲用水源環(huán)境問(wèn)題整改工作方案的通知》顯示，思南縣河西水廠集中式飲用水水源地采用的整改措施主要有兩個(gè)：一是對(duì)于水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)五中小區(qū)33戶137人的生活面源污染進(jìn)行整治，將居民生活廢水和生活垃圾進(jìn)行收集處理;二是交通穿越整治，對(duì)S203省道穿越一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的路段進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)不再穿越河西水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的道路。這些工作都已于2018年完成。
今年4月，思南縣又對(duì)縣城集中式飲用水源地整改開(kāi)展了“回頭看”。4月9日，副縣長(zhǎng)楊慧親自率領(lǐng)縣政府辦、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局思南分局相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查。
不過(guò)，在沈蘇南看來(lái)，思南縣水源地保護(hù)是典型的流域性問(wèn)題，雖然水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)自己做得已經(jīng)比較到位了，但上游污染仍然沒(méi)有得到根本改變，又沒(méi)有替代水源，水源地水質(zhì)反彈也就是沒(méi)有辦法的事情了。
“水源地保護(hù)有2個(gè)方面，一是水源地保護(hù)區(qū)自身的問(wèn)題，二是上游的問(wèn)題。對(duì)思南縣來(lái)講，水源地水質(zhì)超標(biāo)歷來(lái)全都是總磷超標(biāo)，所以關(guān)鍵因素還是上游的磷污染治理，只有全流域治理才能解決。”她說(shuō)。
2018年2月，在貴州省政協(xié)十二屆一次大會(huì)上，民革黨員、貴州省政協(xié)委員方寧也表示，烏江流域總磷超標(biāo)問(wèn)題十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)烏江流域總磷污染治理刻不容緩。
根據(jù)《貴州省重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)》、《貴州省主要河流跨市(州)界斷面水質(zhì)月報(bào)》顯示，烏江上游大烏江斷面、沿江渡斷面均出現(xiàn)總磷超標(biāo)問(wèn)題，水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)水體。烏江支流甕安河、清水河、息烽河、洋水河等主要支流也存在總磷超標(biāo)問(wèn)題，水質(zhì)為劣V類(lèi)水體。主要原因就是烏江流域內(nèi)上游磷化工企業(yè)排污及磷石膏渣場(chǎng)滲漏污染所致。
“切實(shí)加強(qiáng)烏江流域總磷污染治理，保障沿江廣大群眾飲水安全已是刻不容緩。”方寧說(shuō)。
他建議，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將磷污染治理納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核，加大考核問(wèn)責(zé)力度，確保經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施的《烏江環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》、《烏江流域水體達(dá)標(biāo)方案(2017-2020)》等得以全面完成。
此外，還要加大現(xiàn)有磷化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，組織科研人員對(duì)磷化工企業(yè)污染治理，特別是磷石膏的綜合利用及其渣場(chǎng)滲漏液的處理進(jìn)行研究，提升磷化工行業(yè)污染治理水平。而在磷化工行業(yè)污染治理沒(méi)有得到有效解決的情況下，更要嚴(yán)格控制新的磷化工企業(yè)。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步，環(huán)境部將繼續(xù)做好水源地環(huán)境整治工作，并對(duì)2018年整治情況進(jìn)行“回頭看”，確保中央決策部署落地見(jiàn)效。
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