山東省慶云縣位于渤海之濱、魯冀交界，過去屬于海侵區(qū)，是北方典型的資源性缺水城市，水資源人均占有量?jī)H為全國(guó)人均水平的9%。
近年來，慶云縣以雨污分流為核心，系統(tǒng)推進(jìn)全域水環(huán)境綜合治理，構(gòu)建起水清安瀾、人水和諧的綠色發(fā)展新格局。
堅(jiān)持溯源排查，找準(zhǔn)污染源頭
慶云境內(nèi)有3條省管河道，流域面積501平方公里，還有11條縣級(jí)骨干溝渠、61條鄉(xiāng)級(jí)溝渠，水系情況復(fù)雜。
德州市生態(tài)環(huán)境局慶云分局黨組書記、局長(zhǎng)馮如冰告訴記者，2017年，慶云縣在德州市率先推行河長(zhǎng)制、塘長(zhǎng)制，采取“第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)+三級(jí)河長(zhǎng)清查”的方式，集中開展了3輪清河行動(dòng)，累計(jì)整治溝渠352公里。
但是，在工作中出現(xiàn)了反復(fù)治理、反復(fù)污染的問題。為此，慶云縣組織專家開展了溯源排查。
排查發(fā)現(xiàn)，慶云日產(chǎn)生污水5萬噸，但全縣只有1座污水處理廠，日收集能力為4萬噸，每天有近1萬噸污水直排入河；而且城區(qū)雨污混流排水管道全長(zhǎng)約150公里、污水管道只有12公里，建成久遠(yuǎn)、淤堵嚴(yán)重，即使封堵了163處非法排污口，也有大量污水外溢直排入河。
在多方論證基礎(chǔ)上，慶云縣決心實(shí)施雨污分流工程。
堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，凝聚治理合力
為避免“盲目上馬、工程反復(fù)”，慶云縣聘請(qǐng)中國(guó)城市建設(shè)研究院，科學(xué)編制了《慶云縣城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃》，綜合考慮路網(wǎng)改造、管線治理、污水處理廠建設(shè)、老舊小區(qū)管網(wǎng)改造等工作，確保整體優(yōu)化、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
慶云分局黨組成員、二級(jí)主任科員徐樹峰介紹，慶云縣委、縣政府把雨污分流改造納入重大民生工程，專門成立工作專班，組織26個(gè)部門單位建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，“清單式”推動(dòng)問題銷號(hào)，形成屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。
為做好資金保障，確保工程建設(shè)進(jìn)度，慶云縣在爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1013萬元基礎(chǔ)上，多方考察、公開招標(biāo)，與技術(shù)過硬、實(shí)力雄厚的北京城建道橋集團(tuán)達(dá)成合作，采用PPP模式，累計(jì)撬動(dòng)9億元資金用于工程建設(shè)，同步建立資金使用監(jiān)管機(jī)制，有效保障資金安全高效使用。
從2017年起，慶云縣歷時(shí)4年，至今已建成覆蓋30平方公里的雨污分流工程，累計(jì)鋪設(shè)管道257公里，在全省縣級(jí)率先構(gòu)筑起全城全域雨污分流格局。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合治理
地下管網(wǎng)是城市血管，血管不通、百病叢生。
慶云分局水環(huán)境科科長(zhǎng)郭春燕告訴記者，在實(shí)際建設(shè)過程中，慶云縣堅(jiān)持把雨污分流改造與治理管線亂象相結(jié)合，重新改造新建道路90余公里，把全縣94個(gè)住宅小區(qū)管網(wǎng)全面接入主管網(wǎng)；組織行業(yè)部門重新規(guī)劃，推動(dòng)城市互聯(lián)網(wǎng)、管網(wǎng)、供水網(wǎng)、路網(wǎng)、供熱網(wǎng)、天然氣網(wǎng)、弱電網(wǎng)七網(wǎng)鏈接，繪就了慶云首張城市地下網(wǎng)絡(luò)圖，讓低成本“管網(wǎng)”發(fā)揮出高效能“管廊”的作用。
慶云縣將雨污分流改造工程與污水污泥資源化相結(jié)合，投資1.2億元新建成純?cè)次鬯幚韽S，與康泉污水處理廠共同構(gòu)建起雙系統(tǒng)污水處理格局，城區(qū)污水日處理能力達(dá)到6萬噸，年可削減環(huán)境污染物排放總量4579噸。投資1300萬元，建成污泥處置中心，日處理污泥60噸，發(fā)酵生產(chǎn)的有機(jī)肥料全部用于園林綠化，實(shí)現(xiàn)了廢棄資源高效利用。
與根治黑臭水體相結(jié)合，制定城區(qū)黑臭水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)修復(fù)方案，投資1億元建成濕地凈化、生態(tài)修復(fù)、引水管線等六大工程，全縣污水處理廠尾水排入紫金湖生態(tài)濕地公園后，通過“潛流+表流”凈化，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后流入城區(qū)北海公園、小西湖濕地公園、清水河、玉水河，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要河道水系連通，徹底消除城區(qū)黑臭水體。
堅(jiān)持共治共享，放大生態(tài)效益
經(jīng)過多年不懈的治理，慶云縣逐步實(shí)現(xiàn)從“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)。
“通過雨污分流，污水實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)生到處理的全鏈條管理，從根本上解決了污水直排、外溢問題；雨水直接進(jìn)河，有效避免水資源流失、增強(qiáng)城市泄洪能力，實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、碧水繞全城。”郭春燕對(duì)記者說。
隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，慶云城市人氣加速匯聚，全縣常住人口由29.47萬人增加到31.81萬，增加2.34萬人，占德州新增常住人口的54.5%，增幅7.94%，分別高出全市、全省7.2個(gè)百分點(diǎn)和兩個(gè)百分點(diǎn)。2020年慶云縣商品房銷售總數(shù)達(dá)6041套，其中30%為外地購(gòu)房者。
城鄉(xiāng)水清、岸綠、景美，群眾生活有了新改善，休閑有了好去處，過去因污水濁流產(chǎn)生的信訪問題也沒有了，綠色生產(chǎn)生活方式走進(jìn)千家萬戶，形成了全民治水新格局，群眾滿意度、幸福感全面提升。慶云躋身中國(guó)十佳幸福縣市，成功創(chuàng)建中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、山東省文明城市、山東省園林城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城。
為推動(dòng)城市由“幾處美”“一時(shí)美”向“處處美”“時(shí)時(shí)美”轉(zhuǎn)變，慶云縣還投資500多萬元，建成德州首個(gè)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與建筑、生態(tài)環(huán)保、水利、城市管理等深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)全集成、執(zhí)法全天候、監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、高效治理，用智慧點(diǎn)亮碧水藍(lán)天。
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