水泥硬質(zhì)地面遍布，使城市地表滲透能力嚴(yán)重不足，暴雨一來(lái)，很多城市出現(xiàn)“看海”景象。記者了解到，我市近期已經(jīng)啟動(dòng)編制首個(gè)海綿城市建設(shè)5年行動(dòng)計(jì)劃。未來(lái)5年中，新城新區(qū)、道路廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)將廣泛采用海綿城市的理念和技術(shù)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年，我市城市建成區(qū)20%以上的面積要實(shí)現(xiàn)70％的降雨就地消納和利用。
“海綿城市”將帶來(lái)防澇、治污、“降溫”等多重生態(tài)效益
位于河西南部海峽城附近的天保街是南京首個(gè)海綿城市試驗(yàn)路段。路面有一個(gè)個(gè)小孔，這些小孔就像路面的“毛孔”，可以將水分吸進(jìn)去存起來(lái)，就算下大暴雨，這里也不會(huì)積水。
普通的馬路上有90%的雨水會(huì)形成地表徑流，只有10%的雨水滲透掉，但“海綿城市”里的道路剛好相反。市供水節(jié)水管理處處長(zhǎng)金勇軍介紹，以往城市建設(shè)排水功能主要是通過(guò)增大泵站規(guī)模、管網(wǎng)口徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，海綿城市則要求由傳統(tǒng)的“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對(duì)雨水具有吸收和釋放功能。
根據(jù)測(cè)算，南京主城年均可利用雨水資源量達(dá)1.47億立方米，多集中在夏秋兩季，受制于傳統(tǒng)排水模式制約，雨水不但利用率不高，而且降雨集中時(shí)往往形成內(nèi)澇、帶來(lái)面源污染。規(guī)劃專家表示，“70%降雨就地消納，實(shí)施雨水收集利用，不但可以使城市免除淹水之苦，還能產(chǎn)生減輕初期雨水污染、防止河道黑臭、降低熱島效應(yīng)、節(jié)約水資源等多重生態(tài)效益”。
南京將推出一批海綿城市建設(shè)先導(dǎo)示范項(xiàng)目
據(jù)了解，對(duì)海綿城市建設(shè)，國(guó)家住建部已經(jīng)出臺(tái)政策意見(jiàn)和技術(shù)規(guī)范，江蘇省也已經(jīng)下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。按照5年行動(dòng)計(jì)劃，我市將在明年啟動(dòng)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定一批項(xiàng)目清單，并出臺(tái)配套的技術(shù)和管理文件。
“海綿城市不僅是排水工程，所有和水相關(guān)的城建項(xiàng)目都可以應(yīng)用”，市供水節(jié)水管理處負(fù)責(zé)人表示，海綿城市建設(shè)，包括海綿型公園綠地、道路廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等，大專院校、公共體育場(chǎng)館、公交場(chǎng)站這些有著較大面積的公共設(shè)施，都可以推廣使用透水鋪裝、屋頂綠化以及雨水收集、蓄存和利用設(shè)施。
按照國(guó)家要求，南京將統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)將用海綿城市建設(shè)理念和技術(shù)路徑全面落實(shí)相關(guān)建設(shè)要求。老城區(qū)將結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)出新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。目前，管理部門正在梳理2016年城建項(xiàng)目計(jì)劃，力爭(zhēng)對(duì)具備條件的涉水項(xiàng)目導(dǎo)入海綿城市建設(shè)路徑和內(nèi)容，統(tǒng)籌推出一批先導(dǎo)性、示范性城市海綿項(xiàng)目。目標(biāo)是通過(guò)海綿城市建設(shè)，和采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
選取不小于15平方公里區(qū)域申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)
今年4月，全國(guó)16個(gè)城市入選國(guó)家首批海綿城市試點(diǎn)城市，江蘇省內(nèi)僅有鎮(zhèn)江市。記者從相關(guān)部門獲悉，南京海綿城市建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)就是爭(zhēng)取盡快列入國(guó)家試點(diǎn)。按照申報(bào)要求，南京將選擇一塊不小于15平方公里區(qū)域，作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域。
市供水節(jié)水管理處負(fù)責(zé)人表示，新城新區(qū)整體建設(shè)海綿城市比較有優(yōu)勢(shì)，比如，國(guó)家級(jí)江北新區(qū)核心區(qū)、南部新城大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)地區(qū)等，由于是整體新建，相關(guān)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)可以一步到位。老城區(qū)域也曾做過(guò)紫金山——玄武湖片區(qū)整體申報(bào)方案。目前南京具體申報(bào)區(qū)域還在比選之中。
根據(jù)住建部相關(guān)政策，南京如申報(bào)成功海綿城市試點(diǎn)城市，將獲得每年5億元、為期3年共15億元的試點(diǎn)扶持資金。根據(jù)計(jì)劃，我市將建立一整套推進(jìn)海綿城市建設(shè)的管理體系、把關(guān)制度等，推動(dòng)海綿城市項(xiàng)目的具體落實(shí)。
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