天水，因水而生，依水而興。然而，在城市提升改造中，天水市也存在著中心城區(qū)堤岸防洪能力不足、城市內(nèi)澇積水問題未徹底消除、非常規(guī)水資源利用水平低、海綿管控長效機制建設(shè)有待加強等“涉水問題”。
2021年6月，天水市獲得了2021年度系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市資格。自此，天水市針對“兩山夾一川”的地形地貌造成水土流失、山洪穿城，因洪致澇等“內(nèi)傷”，因地制宜提出了適應(yīng)本地特點的“山、城、河”立體統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)的海綿城市系統(tǒng)化技術(shù)體系。通過完善整體規(guī)劃，制定系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)實施方案，健全長效機制，強化科技引領(lǐng)，全力推動實現(xiàn)“＋海綿”建設(shè)模式，吹響了打造西北河谷地貌缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)的號角。
“海綿治水”彰顯天水魅力
海綿城市建設(shè)，是天水市推進生態(tài)文明建設(shè)、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建旅游城市的一次難得的機遇。從獲得示范資格到實施項目建設(shè)，天水市委、市政府高度重視，緊密結(jié)合市情實際，扎實推進海綿城市建設(shè)。市政府出臺了《天水市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市實施方案》，市人大頒布了《天水市海綿城市建設(shè)管理條例》，各類管理制度、管理辦法等制度措施共計60多項，技術(shù)標準11項，在海綿城市建設(shè)項目審批、建設(shè)管理、竣工驗收、運維等環(huán)節(jié)全周期施行。
在具體建設(shè)實施中，天水市克服各種不利影響，全力推進項目建設(shè)。根據(jù)《天水市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市實施方案》，天水市共謀劃實施海綿城市建設(shè)項目184個，其中，海綿型建筑與社區(qū)項目34個，海綿道路廣場項目69個，總投資40.21億元，截至目前已全部開工建設(shè)，開工率為100％。其中，已建成項目148個，建成率80.43％；累計完成總投資29.04億元，投資完成率為72.21％。
1月26日，記者在秦州區(qū)合作中路施工作業(yè)的排水主管完善工程現(xiàn)場看到，工人將涵管埋設(shè)在鏟車開挖的溝槽中，無縫對接、回填、電夯一氣呵成，鋪好的路面隨即被平整。
“該排水管道自1月13日開工以來，已完成全長290米的60％以上，預(yù)計2月初整體完工。”甘肅省第八建設(shè)集團有限責任公司施工人員王強飛說，該工程將大大緩解城市內(nèi)澇，統(tǒng)籌兼顧削減雨水徑流污染，提高雨水收集和利用水平。
在示范期內(nèi)，天水市著重提升海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性和示范性，高標準打造一批能夠彰顯天水特色、起到示范帶動作用的海綿城市項目，全面提升城市安全韌性，打造“會呼吸”的海綿城市。特別是精心打造的秦州區(qū)西十里、天水師范學院、岷山廠、麥積區(qū)馬跑泉公園4個重點建設(shè)片區(qū)，既優(yōu)化了城市功能，又打造了生態(tài)天水品牌，通過系統(tǒng)提升改造，已初步形成連片示范效應(yīng)。
同時，通過海綿城市建設(shè)，天水的城市非常規(guī)水資源利用量和利用率都大幅提高，建成蓄水設(shè)施容積約3萬立方米，再生水回用率達到了50％，結(jié)束綠化采用自來水澆灑的現(xiàn)狀。
“見縫插綠”扮靚宜居空間
海綿城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，又與居民生活、出行、游憩息息相關(guān)。
“我經(jīng)常帶孩子去馬跑泉公園散步，經(jīng)過改造的人工湖不僅調(diào)節(jié)空氣濕度，也讓人感受到夏日波光旖旎的美景，（轉(zhuǎn)３版）打造“會呼吸”的生態(tài)之城（接1版）一湖清水為市民生活增添了靈動的生態(tài)空間，海綿城市建設(shè)讓我感受到了生活環(huán)境的變化，讓人內(nèi)心愉悅。”居住在馬跑泉公園附近小區(qū)的劉女士說，城市的生態(tài)系統(tǒng)，彰顯出城市的內(nèi)涵與活力，更展示的是市民的精氣神。
自海綿城市建設(shè)以來，天水市總結(jié)出系統(tǒng)性的“西北河谷地貌海綿城市建設(shè)技術(shù)體系”“缺水地區(qū)地面綠色雨水排放系統(tǒng)”“缺水地區(qū)雨水資源涵養(yǎng)地下水技術(shù)體系”“非常規(guī)水資源耦合利用技術(shù)體系”等可復(fù)制、可推廣的地方特色亮點經(jīng)驗，并落實于實際項目中，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
在“山”的層面，天水市實施黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項目保持水土，山頂和陡坡地種植防護林，緩坡地種植經(jīng)濟林，在溝谷培育水保林；溝道實施西十里排洪渠治理工程；在山腳與城接合地帶，設(shè)置截洪溝導(dǎo)流洪水，山洪進入截洪溝前因地制宜設(shè)置沉砂池，處理后入城。
在“城”的層面，優(yōu)先實施源頭減排設(shè)施建設(shè)，控制徑流、削減污染，因地制宜對已建的104個地塊實施海綿化改造，新建地塊嚴格落實海綿城市理念；利用城市綠地、公園，通過在綠地、公園內(nèi)建設(shè)生態(tài)塘和調(diào)蓄池等，消納周邊雨水徑流峰值、削減污染并實現(xiàn)雨水利用。
在“河”的層面，提升城市防洪等級，開展防洪工程達標建設(shè)；建設(shè)生態(tài)堤岸，在保障防洪安全的前提下，以柔性治水為本，結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，設(shè)置透水鋪裝、雨水花園、生態(tài)旱溪、生態(tài)堤岸、生態(tài)停車場等，優(yōu)化城市功能，打造生態(tài)天水品牌。
天水還創(chuàng)新性提出并實施“西北缺水地區(qū)地下水源涵養(yǎng)技術(shù)體系”，即通過建設(shè)引流渠和配水渠，將山地雨水均勻引入河灘地，并建設(shè)生物滯留設(shè)施等削減雨水中的面源污染，建設(shè)攔沙坎和沉砂池去除雨水中的泥沙，凈化后的雨水通過滲井、滲渠，補充地下水，涵養(yǎng)地下水源。
綠水青山就是金山銀山。雨水留了下來，流水積蓄起來，水資源活了起來，生態(tài)好了起來，人們也富了起來。海綿城市建設(shè)的背后，是天水市對水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化以及生態(tài)環(huán)境的高度重視，是新發(fā)展理念的生動實踐，也體現(xiàn)著這座以“水”為名的城市兼容并包、兼收并蓄、海納百川的生態(tài)活力和發(fā)展?jié)摿Α?br />
美麗城市，生態(tài)優(yōu)先。海綿學校、海綿道路、海綿小區(qū)……隨著一個個項目的落地生根，不僅讓天水呈現(xiàn)出“一環(huán)碧波滿城蔭”的無邊光景，也逐步打造出了“收放自如會呼吸”的城市肌理，讓市民盡享海綿城市建設(shè)帶來的福利。
來源：甘肅經(jīng)濟日報
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